从计帐涉税招商、叫停场所种种奖补招商引资，到模范“基金招商”，在构建宇宙融合大市集的布景下，国度层面在不到一年时间内接连出台多项政策，模范场所招商引资法例轨制，严禁积恶违法赐与政策优惠当作，很多场所长达10多年的传统招商格式因此受到挑战，招商想路也亟待更始。

　　事实上，场所政府的招商引资履历了多个阶段的“进阶”，从依赖行政资源厚重转向借力市集力量。如今，在大意招商“内卷”的政策指引下，怎样顺应招商新常态、探索立异招商表情，已成为各地政府濒临的蹙迫课题。

　　近期调研中，多位场所一线招商东说念主员示意，长期来看，叫停过度行政化的招商表情能为场所招商“减负”，促使招商回来感性，鼓吹场所政府遵守打造优质营商环境。此外，业内东说念主士还指出，大意招商“内卷”不仅需要让招商表情回来市集化，还需通过多元化的产业政策指挥场所发展互异化产业，幸免产业扎堆和巨匠资源的挥霍。

　　1 场所招商引资格式胁制“进阶”

　　从一块地皮到一个产业园区，再到一个政策、一只基金……回溯近十几年，场所政府招商引资的格式胁制进阶，从地皮财政走向股权财政，从插足行政资源厚重探索借力市集化力量，背后是传统招商表情的难以为继，以及产业结构转向所迸发出的新需求。

　　“十几年前，场所政府的招商表情很浅显，廉价出让一块地，再赐与税收减免等，就能诱骗企业入驻了。”杭州一区级政府招商东说念主员王爽（假名）对记者感叹，她从事了10年场所招商引资使命，显着嗅觉到这些年招商使命强度越来越大，也越来越难。

　　不成否定的是，以地皮招商为主的格式在发展初期恶果显赫，尤其是在制造业快速发展的布景下，企业对地皮的需求极为繁盛，企业入驻之后以较低的成本建立坐蓐基地，快速拉动场所经济增长，极大治理作事问题，鼓吹了很多场所工业化的进度。

　　关系词，跟着产业结构升级，地皮资源、环境容量等要素制约也日益突显，场所政府启动意志到单一的地皮招商难以知足企业的种种化需求。于是启动确立产业园区，不仅提供地皮，还为企业提供配套的基础纪律和服务，形成了一定的产业汇注效应。“产业园区真实立使得企业粗略在区域内形成产业链高下流的协同效应，缩短了企业的运营成本。”深汕和解区招商专员葛明（假名）对记者示意。

　　而产业链配套招商则是在产业园区招商的基础上进一步潜入，更细心产业链的好意思满性和协同性。招商部门围绕主导产业，有针对性地引进高下流配套企业，完善产业链条，企业在土产货就能找到大部分的供应商和和解伙伴，从而增强了企业对场所的黏性。

　　如今，基金招商已成为主流的招商表情之一，政府通过诞生政府投资基金，以成本为纽带，诱骗优质项目和企业落地。

　　中国（深圳）抽象拓荒接头院院长助理、数字经济与全球策略接头所长处曹钟雄吸收证券时报记者采访时期析，场所政府招商格式的胁制变迁，既有产业结构更正的驱动，也有场所政府在经济发展中的脚色辗转。而在北京大学光华护士学院金融学系主任刘晓蕾看来，简略单的资源插足到愈加细心产业生态确立和市集化运作，体现了场所政府在招商理念和表情上胁制跨越，也愈加专科和市集化。

　　2 永久利好场所招商回来感性

　　招商引资一直是各地政府发展经济的蹙迫执手，即便往日十多年来，场所招商引资格式胁制吐故纳新，传统招商格式遭遇挑战，但在特定历史阶段所产生的效益还是值得确定。

　　“全球列国各地政府齐会插足不同程度的行政妙技和资源来为场所争取优质企业等坐蓐要素，往日的地皮、税收等招商表情也照实很大程度上促进了场所经济发展。”曹钟雄认为，要辩证地看待场所政府往日的招商表情，承认其带来的奏效，同期反想其中的问题。

　　问题是什么？受访东说念主士均指出：过度使用巨匠资源。“限度的政策、基金器具成心于营商环境的打造，但如若迫于主见压力，赐与远高于产出预期的政策和带有过重行政颜色的非感性投资，就可能变成财政或国资的挥霍，侵占社会巨匠资源，其中也可能有寻租空间。”王爽示意。

　　以现时主流的基金招商为例，刘晓蕾认为，基金招商受场所经济发展标的制约，阻碍企业跨区域发展，不合适宇宙融合大市集确立理念。此外，受产业政策同质化影响，场所争夺调换领域的优质项目，“内卷式”招商不仅变成财政损耗，还变成部分产业产能多余。

　　针对这些问题，国度出台了一系列政策，对一些“不经济”的招商表情进行“纠偏”。2024年8月《公说念竞争审查条例》践诺，辞谢各地政府以减免税费、地价、补贴等优惠体式招商引资；同月，《国务院对于模范中介机构为公司公拓荒行股票提供服务的章程（征求概念稿）》叫停了场所的上市奖励补贴；2025年1月7日，国务院办公厅印发文献提议“不以招商引资为主见诞生政府投资基金”。“这些措施齐旨在指挥场所舍弃浅显狡黠的招商表情，促使场所想考长期发展，耕种招商质料，杀青更市集化的资源成立。”刘晓蕾示意。

　　但这些政策也给场所招商带来“阵痛”，最直不雅的体现是，种种规章和规管将让不少场所的招商失去“执手”。“正本对要紧招商引资项目，可赐与‘一事一议’政策，目下只可赐与普惠政策。”王爽告诉记者，以往场所政府会为某一个大企业的入驻挑升开会接头决议赐与“迥殊待遇”，但如今这条路行欠亨了，招商主见就更难完成。

　　“阵痛”之余，受访的场所政府一线招商专员齐不否定，从永久来看，政策纠偏是对“内卷式”招商表情无序膨胀的一种“刮骨疗伤”。

　　“往日很多场所拼政策拼资源，欠弘扬地区确定是拼不外弘扬地区，反倒会‘掏空’我方，后续愈加乏力，目下巨匠齐不必掏空腹想来出钱出政策去抢企业了，咱们招商东说念主员反倒以为轻视些，让企业解放遴荐妥当我方的场所，咱们作念好服务就行。”葛明认为，在公说念竞争的市集环境中，企业会凭据本人发展需乞降场所产业基础、营商环境等成分来遴荐投资地点，而不单是被优惠政策所诱骗。

　　但葛明也提议了极少担忧：“政策更正后，部分场所仍存在巧立项目给企业补贴的恶性竞争当作，导致招商环境愈加复杂。”

　　3 号令多元产业政策大意招商“内卷”

　　面对政策更正带来的变局，场所政府积极探索新的招商格式。

　　比如，部分场所成立招商公司，以市集化、企业化运作代替传统政府部门招商。王爽先容：“招商公司通过建立赏罚机制激勉招商东说念主员，提高了招商效率。但目下也存在资金起原和激勉机制假想等问题，需要进一步完善。” 她认为，招商公司在运作进程中，需要治理资金的可络续性问题，以及怎样假想合理的激勉机制，幸免出现短期当作。

　　再如，区域协同招商格式也渐渐兴起。前年4月成立的沪杭协同中心就是一个典型案例，通过促进区域间资源分享、产业协同，鼓吹项目落地和产业发展。“区域协同招商不错整合各方资源，施展各自上风，杀青互利共赢。但在现实操作中，还需要明确各方的权益和义务，治理好利益分拨问题。”王爽说。

　　此外，单一项目争夺已成往日式，“产业集群化”才是新战场。比如贵州对准大数据产业，以华为云为链主企业，诱骗120家配套企业入驻；上海青浦围绕“长三角数字主线”，半年汇注AI企业超200家，形成千亿级生态圈。

　　在刘晓蕾看来，场所应进一步强化产业链招商。“咱们调研发现，很多场所的强势产业链有高度同质化，建议场所招商要藏身上风产业，幸免盲目跟风。”刘晓蕾认为，场所不宜一味扎堆现时的热点产业，部分地区应凭据本人的资源天禀、产业基础和地舆位置等条目，寻找独有的发展赛说念。“即就是传统产业也要宝石，琢磨怎样通过数字化转型重焕祈望。”

　　在诸多招商旅途探索中，优化营商环境成为各地招商的重中之重。上海某区招商专员朱婷（假名）对记者示意：“咱们这边的营商环境好，除地皮资源除外，服务也相对优质，与其靠补贴不如起劲耕种本人条目诱骗企业，以和解共赢想维对待企业。”在她看来，改善营商环境，为企业治理盘算推算中的艰辛，如消防、子女入学、户口等问题，粗略增强企业的包摄感和招供感，诱骗企业入驻。

　　王爽认为，应尊重市集运行机制，营造细致的营商环境，包括产业链、立异链、东说念主才链、资金链等，政府搭台、企业唱戏，而不是为了完成主见任务，政府只可被动自行下场。

　　有不雅点认为，场所招商“内卷”的重要，一方面是市集优质增量项目增速放缓，另一方面在于场所发展的产业过于集中。对于产业过于鸠合的问题，曹钟雄示意，并非每个城市齐妥当发展东说念主工智能、新动力等当下热点的产业，但在产业政策的指挥下，巨匠齐往这几个产业扎堆，就导致招商竞争尖锐化。他建议，在中央层出台互异化、多元化的产业支持政策，指挥场所真实覆没本人上风因地制宜发展产业，大意现时的招商“内卷”；此外，产业政接应指挥场所政府与企业一同发展、协同发展。

　　（著述起原：证券时报）

包袱剪辑：石秀珍 SF183